新一代智能制造系统最本质的特征是其信息系统增加了认知和学习的功能，信息系统不仅具有强大的感知、计算分析与控制能力，更具有学习提升、产生知识的能力。制造领域的知识产生、获取、运用和传承的效率将发生革命性变化，可显著提高创新与服务能力。同时，制造系统也将从传统的“人-物理”二元系统向新一代“人-信息-物理”三元系统演变。
“新一代智能制造是真正意义上的智能制造，是我国制造业实现‘换道超车’的重大机遇。”周济指出，在西方发达国家，智能制造是一个“串联式”的发展过程。他们用几十年的时间充分发展数字化制造之后，再发展数字化网络化制造，进而迈向更高级的智能制造阶段。但我国不必走顺序发展的老路，可以发挥后发优势，采取“并联式”发展方式，数字化、网络化、智能化并行推进，融合发展。
周济说，考虑到中国智能制造发展现状，也考虑到新一代智能制造技术还不成熟，未来若干年我国制造业转型升级的工作重点要放在大规模推广和全面应用“互联网＋制造”；同时，在大力普及“互联网＋制造”的过程中，要特别重视新一代智能制造技术的融合应用，“以高打低、融合发展”。
一方面，要让广大企业高质量完成“数字化补课”；另一方面，要尽快尽好应用新一代智能制造技术，大大加快制造业转型升级的速度。再过若干年，在新一代智能制造技术基本成熟之后，中国制造业将进入全面推广应用普及新一代智能制造的新阶段。
周济特别指出，在并行推进数字化制造、数字化网络化制造和新一代智能制造时，必须制定统一的标准。未来数十年，我国企业在智能升级的过程中将普遍面临多次范式转化和技术升级，必须高度重视制定和实行智能制造相关标准，为后续发展做好准备，这既可以避免企业的低水平重复建设，也有利于我国突进智能制造分阶段实施和不断升级。
周济建议，各地在实施“并行推进、融合发展”这一技术路线的过程中，要强调“五个坚持”的方针，即坚持“创新引领”、坚持“因企制宜”、坚持“产业升级”、坚持建设良好的发展生态以及坚持开放与协同创新。
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